我国已经（jīng）进入城市化（huà）的中后（hòu）期，城市发展由大（dà）规模增量建设（shè）转为存量（liàng）提质改造（zào）和增（zēng）量结构调（diào）整并重，从“有没有”转（zhuǎn）向“好不好”，进（jìn）入到了城市发展新的历史阶（jiē）段，亟须进（jìn）一（yī）步提高城市（shì）精细化管理（lǐ）水平和加强城市治理方式（shì）创新。CIM基础平台是在城（chéng）市基础地理信息的（de）基础（chǔ）上，建（jiàn）立建筑物（wù）、基础设（shè）施等三维数字模型，表达和管（guǎn）理城市三维空间的基础平台（tái），是（shì）城市规（guī）划、建设、管理、运（yùn）行工作的基（jī）础性操（cāo）作平台，是智（zhì）慧（huì）城市的基础性（xìng）、关键性和实体性的信息基础设施。推进城（chéng）市信（xìn）息（xī）模型(CIM)基础平台建设（shè），打造智慧城市的三维数字（zì）底座，推动（dòng）城市物理空（kōng）间（jiān）数字化和各领域数据融合、技术融（róng）合、业务（wù）融（róng）合（hé），对（duì）于（yú）推（tuī）动数（shù）字社会建设（shè）、优（yōu）化社会服务（wù）供（gòng）给、创新社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现（xiàn）代化均具有重要意（yì）义。
为深入贯彻落实（shí）党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智（zhì）慧社会的战略部署，持续推进“放管服”改（gǎi）革，优化（huà）营商环境（jìng），2018年以来，住（zhù）房和城乡（xiāng）建（jiàn）设部结（jié）合工程（chéng）建（jiàn）设项目审批制度改革，先后在广州、厦门（mén）、南京等地开（kāi）展城市信息模型(以下简称“CIM”)平台（tái）建设试点（diǎn）工作，在CIM平台总体（tǐ）框架、数据汇聚（jù）、技术路线以及（jí）组织方式方面积累了较为丰富的经验。
为指导各地推（tuī）进CIM基（jī）础平台建设，2020年6月，住（zhù）房（fáng）和城（chéng）乡建设部会同工业和（hé）信息（xī）化部、中央网信办印发《关于开展城市信息模（mó）型(CIM)基础（chǔ）平（píng）台建设的指导意见》，提出了CIM基础平台建设的基本原则（zé）、主要目标（biāo）等，要求“全面推进城市（shì）CIM基础平台（tái）建设和CIM基础平（píng）台在城市规划（huá）建设管理领域的（de）广泛应（yīng）用，带动自主可控技术应（yīng）用和（hé）相关（guān）产业（yè）发展，提升城（chéng）市精（jīng）细化、智慧化管理水平。构建国家、省、市三级CIM基础平台体系，逐步实现城市级（jí）CIM基（jī）础平台与国（guó）家级、省级CIM基础平（píng）台的互联互通”。
而要（yào）让这项任务完成，除了（le）政（zhèng）策辅（fǔ）助之外（wài），还需要大量相关（guān）专业人（rén）才才（cái）能铺（pù）垫（diàn）完成CIM基础（chǔ）平台建设工作，这个人才就是城市信息模型（xíng）集（jí）成与应用工程师（shī），它是指能够熟练运（yùn）用BIM、GIS、IoT技术，以（yǐ）实现城市数（shù）字孪生，支（zhī）持城市规划设计、建（jiàn）设（shè）、运行等方（fāng）案模拟与发展推（tuī）演（yǎn），实现人口空间、公（gōng）共（gòng）设施布局、基础设施建设、城（chéng）市治理服务（wù）等分析，将城市治（zhì）理（lǐ）提升到精细化水平，并实现“规建（jiàn）管”一体化的（de）高端技术人才。
为进一步明确（què）CIM基础平（píng）台建设的（de）相关要（yào）求，满足CIM基础平台人才需求，培养有（yǒu）志于从事城市信（xìn）息模型集成与应用（yòng）各类人员，工业和信息化（huà）部（bù）教育与考试中心组织了城（chéng）市信息（xī）模（mó）型集成与应（yīng）用工程师等级考试(City Information Modeling Integration and Application)，在每年（nián）的3、6、9、12月（yuè）最后（hòu）一个周（zhōu）末组织全国统一（yī）考试，考试成绩达到（dào）60分及以（yǐ）上者为合格。
2020年8月，印发相关文件，加快推进（jìn）基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设（shè）施（shī）建设(以下简称“新城建”)，引（yǐn）领城市转（zhuǎn）型升级，推进城（chéng）市现代化。2020年10月，组织在重庆、太原、南（nán）京等16个城市开展“新城建”试点，其中CIM平台建设是试点（diǎn）的必选内容（róng）之一。
城市信息模型(CIM)基础平台建设需要成熟的相关标准作为指（zhǐ）引，但标（biāo）准编（biān）制程序复杂（zá），较难（nán）在（zài）短期（qī）内完（wán）成。为加强（qiáng）对各地CIM基础平（píng）台建设的技（jì）术指（zhǐ）导，在CIM平台（tái）建（jiàn）设试（shì）点基础上，2020年（nián）9月，部建筑节能与（yǔ）科技司组织相关单位（wèi）编（biān）制印（yìn）发了《城市信息模型(CIM)基础（chǔ）平台技术导则》，作为《关于开展城市信息模型(CIM)基（jī）础平台（tái）建设（shè）的指（zhǐ）导意见》配套文件。技术导则（zé）明确了（le）CIM基（jī）础平台的建设原则、技术思路（lù）和总体（tǐ）架构（gòu），细化（huà）了数据汇聚、查询、平（píng）台运行、分析和开发接口的功能要求，提出了数据分级分类、存储更（gèng）新、共享服务（wù）的技术要求，明确了平（píng）台运维和安全保障的管理要（yào）求，对于规范CIM基础平台建设和运维、进（jìn）一步加快（kuài）各地CIM基础平台建设提供了有力的技术支撑。
2020年以来，部建筑节能（néng）与科技司会同中央网信办、工业和信息化部等相关单位（wèi），通过开展超（chāo）大、特大城市CIM平台建设工作联合调研以及“新城建”试（shì）点（diǎn）城市（shì）、CIM专项（xiàng）试（shì）点城（chéng）市调研，召开试点城市工作座谈会以及发放问卷调查（chá）等方式，较为（wéi）系统地掌握了CIM基础平（píng）台（tái）建设情况、城市简单三维（wéi）数字模（mó）型（xíng）(白模（mó）)建设情况和（hé）“一标三（sān）实”(标准地址（zhǐ）和实有（yǒu）人口、实有（yǒu）房屋、实有单位)基础信息集中采集及匹配（pèi）情况，梳理了各地CIM基础平台（tái）建设中遇到（dào）的难点问题（tí），也发现了个别（bié）地区对于“什（shí）么是CIM基础平台”存在认（rèn）识不一、模糊不清等问题（tí）。
根据《中华人民共和（hé）国国（guó）民经（jīng）济和社会发（fā）展第十四（sì）个五年规划和2035年远景目标（biāo）纲（gāng）要》提出的“完善城市（shì）信息（xī）模型（xíng）平（píng）台和运行管理服务平台，构（gòu）建（jiàn）城（chéng）市（shì）数据资（zī）源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市”要求，住（zhù）房（fáng）和城乡建设部正加快CIM相关标（biāo）准编制（zhì）工（gōng）作，尽快建（jiàn）立完善CIM基础平台标准体（tǐ）系，支撑（chēng）各地CIM基础（chǔ）平台建设。《城市（shì）信息（xī）模型基础平台技术（shù）标准》《城市信息模型数据加工技术（shù）标准》等一批行业标准正在加紧编制中。
同时，请（qǐng）各地（dì）按（àn）照《关于（yú）开展城市信息模（mó）型(CIM)基础平台建设的指导意（yì）见（jiàn）》提出的（de）工（gōng）作（zuò）目（mù）标，积极做好（hǎo）CIM基础平台建（jiàn）设工作，提升城（chéng）市规划建设管理信息化、数（shù）字化、智能化水平。设CIM基础平台（tái） 助力智（zhì）慧城市（shì）建设。